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李明博也出事:政治报复还是丑闻坐实?
2018/5/3 16:51:53 来源: 世知网

作者:王俊生 中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员

      李宗赫

2018年3月19日,韩国检方决定提请法院逮捕前总统李明博。这是在上届总统朴槿惠被检方调查并逮捕之后,又一位韩国前总统被检方调查并批捕。此前的3月14日,李明博以嫌疑人身份受首尔中央地方检察厅传唤到案接受调查,在接受了超过21小时的调查之后于3月15日返家。检方传唤的理由为涉嫌包括受贿、挪用公款、玩忽职守、滥用职权和违反选举法等近20项指控,涉案金额超过100亿韩元(约合人民币5900万元)。批捕的理由是此案案情重大,而且当事人李明博否认大部分嫌疑,有毁灭证据之虞。

李明博称,检方对自己的调查是一场蓄谋已久的“政治报复”。而现任总统文在寅表示李明博的话令人愤怒,其称青瓦台为了进行政治报复而利用检方,这是对政府的侮辱,也是在否认韩国司法秩序,是作为前总统的人不该说的话。

那么,李明博被调查并被逮捕究竟是什么原因?这一方面有李明博自身的问题,另一方面也是韩国国内政治势力相互博弈的结果。

李明博自身的问题

此次检方对李明博的调查主要分三大部分。其一,受贿案。李明博涉嫌在任职总统期间通过其亲信、前青瓦台总务企划官金伯骏收受国家情报院贿赂,目前金伯骏已承认收受国家情报院部分资金。对此,李明博在3月14日调查中承认从前国家情报院院长元世勋处接受10万美元。此外,李明博在2013年2月卸任后的五年中,还涉嫌受贿约100亿韩元、贪污350亿韩元、逃税数十亿韩元等,但对此李明博予以否认。

其二,秘密资金案。李明博涉嫌实际掌控汽车零部件制造商DAS公司筹集秘密资金,并滥用职权帮助DAS公司追回投资资金,以及让三星代付DAS公司在美巨额诉讼费。DAS是三星下面的一家汽车零部件公司,也是李明博家族的企业,其会长是李明博的长兄李相恩。DAS的主要问题是建立秘密资金,以进行政治献金和贿赂行动。

其三,李明博政府时期国家情报院和网络部队非法介入政治。

从丑闻发生的数量上来看,李明博可能成为韩国自1987年开始民主化进程以来历届总统之冠。他在总统任期内就已丑闻缠身。2012年7月,总统任期进入最后一年的李明博因哥哥李相得和“政治导师”崔时仲等人涉嫌受贿,进行了他在出任总统期间的第六次公开道歉,表示“我身边的人所发生的那些令人失望和遗憾的事情,让我觉得世界似乎崩溃了。我感到窘迫和难过,几乎抬不起头来”。

政治势力的相互博弈

在韩国政界,“李明博—朴槿惠阵营”与“卢武铉—文在寅阵营”的政治斗争已持续许久。其中有几个节点性事件:其一,前总统卢武铉跳崖自杀。2009年5月,卸任总统后的卢武铉卷入受贿丑闻案跳崖自杀。当时宣布卢武铉死讯的正是文在寅。卢武铉自杀被广泛认为是时任总统李明博造成的。文在寅作为卢武铉的幕僚,对这件事情必然深刻铭记在心。

其二,2013年朴槿惠当选总统。当时与朴槿惠争夺最终总统之位的也正是文在寅,亲身经历卢武铉事件的文在寅本不想再过问政事,但当时被“卢武铉—文在寅”阵营中的幕僚们极力劝说,最终决定参与大选,此次选举“卢武铉—文在寅”阵营虽然败选,但这标志着文在寅开始反击。

其三,朴槿惠因“闺蜜干政门”被弹劾下台。2017年3月10日,韩国宪法法院判决通过总统弹劾案,朴槿惠被罢免总统职务,成为韩国历史上首位被弹劾罢免的总统。在被罢免并因罪行入狱之时,朴槿惠自称是受到了政治报复,并表示时间会告诉人们真相。随后,2017年5月10日,文在寅当选新一任韩国总统。

而如今,李明博成为了韩国政治势力斗争的焦点。对于现阶段对李明博的调查,“李明博—朴槿惠阵营”认为检察机关打着清算积弊的名义,实际是对保守势力的政治攻击,也是对前总统卢武铉之死的政治报复。

总体上看,李明博最后被判处入狱的可能性非常大。除了上述法律因素与韩国国内政治因素外,还需要提及文在寅上台后惩治腐败的决心。文在寅在竞选期间提出的第一个承诺就是“革除积弊”。文在寅政府国政企划咨询委员会(相当于总统职务交接委员会)选定“国政百大课题”,第一项课题也是“彻底、完全地清算积弊”。为促进此事,文在寅在人事任命、体制改革等方面也做了很多工作。李明博案在韩国国内备受瞩目,且民众对其指责较大,这些都预示着李明博很可能步韩国很多前总统的后尘。

身负魔咒的历届总统们

从1948年大韩民国建国以来,历任韩国总统都结局惨淡。现任总统文在寅之前18届11位总统当中,有一人被迫流亡国外,两人遭遇政变下台,一人被暗杀,一人自杀,三人被逮捕判刑,两人深陷丑闻,而李明博事件则在持续发酵。3月14日,李明博在抵达韩国检察厅接受调查前表示:“我怀着悲伤的心情站在这里,在民生经济困难、半岛安全形势严峻之际,因个人问题引发国民担扰,为此我感到抱歉。我想在此刻多说几句,希望我是最后一位被起诉的韩国前总统。”

或许韩国总统们的悲惨命运并不是一种巧合,而只是陆续在印证着朴槿惠曾说过的一段话:“权力是一把刀,权力越大,这把刀也越锋利。倘若任意挥舞那把利刀,到头来积累的恨意、愤怒和报复欲,将会反过来使其窒息。”对于韩国数位总统反复爆发类似的案件,弊端重重的韩国政治体制也难逃其责。

其一,崇拜权力的政治文化传统依然存在。在韩国文化里,“学而优则仕”根深蒂固,一旦掌握了权力,身边人就唯唯诺诺,即使犯了错误,也不会有人纠正。就像朴槿惠的亲信干政门一样,朴槿惠身边的人不会不知道事情的严重性,但是正是由于朴槿惠是总统、崔顺实是总统的闺蜜,因此这些人不仅不去纠正二人的错误,不少人反而深陷其中;而总统之所以往往是在任职末期或者下台后出事,也与韩国的这种追逐权力的文化有关,官员在位时受到尊崇,快卸任或者卸任后身价落差就很大,“清算”的呼声就非常高涨。

其二,封建式的家臣文化流弊依旧,容易形成难以制约的权力。这尤其体现在青瓦台的秘书团队中。当选总统除了可以任命各部的长官(部长)外,还拥有秘书室室长、首席秘书等多则400人、少则200多人的秘书团队,这即使在西方国家也非常少见。这样一来就容易形成难以制约的权力,各种丑闻就很容易滋生。因为总统的权力很大,又只有一任,家人或者秘书们有时就存在借机捞取好处的心理。这些秘书往往在总统竞选期间就是幕僚,总统当选后,他们无需经过国会通过就跟到了青瓦台,某些秘书的权力甚至大过各部长官。一些人便自恃“劳苦功高”,捞取好处。所以,韩国总统出事基本上都是源于家人或亲信。究其根本,这是生硬地将西方民主国家的选举体制嫁接到韩国的传统政治文化上,而又未形成有效的制约机制的结果。

其三,财阀经济与财阀政治形成利益共存关系。韩国在发展经济过程中,着力扶持培育了一些优势产业,这些产业就发展为今天的几大财阀。三星、现代、LG、SK这四大韩国企业集团的年营业额总额占韩国GDP的60%。而韩国在政治上实行选举制,候选人为当选总统,需要这些财阀的支持,所以两者间形成了紧密的利益共存关系。韩国总统出事背后几乎都有大财阀的影子。

另外,韩国总统出事一般是在任职末期或下台后,还有媒体与检察机关的因素。由于大企业和政府钱权关系密切,媒体基本上都有各大企业背后支持,所以媒体在政权初期往往跟政府声音比较一致,但到政权末期便开始拿政权开刀,疏远现政权。因为到政权末期,潜在的下一任总统就会出现,包括媒体在内的相关利益集团就开始把重心倾向到新的“权力中心”。如果潜在的总统批评现任总统,那么媒体也往往跟着炒作,投其所好。检察机构也是如此。新总统刚上任时权力大,检察机构看政府眼色行事,哪怕已经掌握了政府的不正之风的证据。检察机构因此经常背上恶名,被认为是政府的御用机构。而政府轮替前后,检察机构要追逐新的权力中心,当然也想除以往的恶名,于是就利用了这样的机会。

(本文首发于《世界知识》杂志2018年第7期。)

(编辑:JSR


中华人民共和国外交部 主管