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世界知识论坛|“四新”点亮十九大后的中国外交
2018/6/21 16:45:06 来源: 世知网

【导语】2017年11月19日,世界知识杂志社主办的“世界知识论坛2017”在世界知识出版社西楼会议室举行。本次论坛以“2017年的国际形势与中国外交”为主题,邀请了中国社科院国际学部主任张蕴岭教授、国防大学国家安全学院院长唐永胜少将等近20位国内知名专家学者与会,对2017年的国际形势和中国外交进行了系统梳理和总结,并就下一年的世界发展趋势进行了展望和预测。以下为中国国际问题研究院常务副院长、研究员阮宗泽对十九大后中国外交形势的分析。

作者:阮宗泽,中国国际问题研究院常务副院长、研究员

2017年的国际形势,似乎可以用欧阳修的一句话来形容:“聚散苦匆匆,此恨无穷。”有聚有散是今年国际形势最大的特点,而且两者是相互依存和交叉的。特朗普上台后做的第一件事就是“散”,从好几个多边协议或机构中抽身,被称为“退出主义”。与此同时,面对复杂多变的全球性挑战,全球治理又在呼唤着新的方案,以便更能反映当前国际权势的对比变化,以及更有效地趋利避害。因此,“聚”和“散”两种力量在撕扯、在博弈,对国际形势带来了复杂影响。

在这种背景下,中共十九大以后,中国外交将显示以下四个鲜明的特点:

第一,进入新时代。“新时代”是十九大的重要表述,随着中国特色社会主义进入新时代,中国外交也必将进入新时代。新时代外交“新”在何处?要适应的是什么新变化?一是适应中国从“站起来”“富起来”到“强起来”的历史演进。这个新时代就是“中国日益走近世界舞台中央,不断为人类做出更大贡献的时代”。中国外交必须体现这一更高的新要求,这需要中国进一步向国际社会提供更多的公共产品。二是在今后五年,中国将进入两个“百年”的历史交汇期,而中国外交也将经历一个承上启下的大转型。这种转型将从应对型向塑造型转变,又恰逢中国正处于一种极其独特的历史方位。2018年中国将要隆重纪念改革开放40周年,在改革和开放两方面都将有大的动作,中国外交需要适应并充分反映中国的这样一种历史新方位,必将有一个新发展。

第二,面临新机遇。十九大报告指出我国发展仍处于重要战略机遇期。此前,我们说21世纪头20年是必须紧紧抓住而且可以大有作为的战略机遇期,2020年转瞬即至,那么,2020年之后是否仍然存在战略机遇期呢?如果存在,它与过去是不是一回事?对此十九大给出了答案。

我相信这个战略机遇期确实存在。换言之,国际总体形势的发展变化对中国利大于弊。一是国际秩序在和平转型,或者说国际秩序的转型给中国的更大发展提供了非常难得的空间。二是大国之间保持了一种大致的战略稳定,没有爆发冲突的可能。三是宏观经济环境逐渐趋好,互利合作是大势所趋。但是今后的战略机遇期和以前不同的地方,在于要更多地靠我们自己去创造、去争取,而非守株待兔。

第三,强化新自觉。今天我们看国际大势时,发现西方落入平庸的陷阱,缺乏理论创新、制度创新的动力甚至灵感。过去西方主导世界,靠的是垄断性的话语权和议程设定权,靠的是它们源源不断提出新的倡议,主导国际事务的议程设置,固化它们的话语权。但是今天世界上面临这么多、而且与过去不一样的新问题。过去西方经常称这些问题“都是你们制造的”,它们才是“问题的解决者”,可是今天很多问题本身就是西方自己制造的,例如金融危机就是美国制造的,怪不了别人,但是它们又拿不出好的办法,必须依靠包括中国在内的广大发展中国家挺身而出才能有效应对,这就是20国集团诞生的原因。当然这种情况给了中国等广大发展中国家一种新的成长机会。

还有美国,正在上演“美国反对美国”的战争,这场战争是美国自己在反对自己,今天特朗普的美国在反对过去的美国。我一直在好奇:特朗普对美国的改变是长久性的,还是暂时性的?换句话说,是不是过四年或八年,新的人上台,又会扭转这种状态?我最近与一些美国人交流时,听到不少人认为美国的变化将是长久性的。即使四年或八年以后再上来一个新人,恐怕也很难回到从前。特朗普上台之后,确实带了很多变化,美国人自身都很难适应。我觉得“美国反对美国”带来的更大震动恐怕还不在美国本身,而是对世界,特别是对它的盟友和联盟体系带来的是一场巨大的震动。

在这种情形下,国际社会对中国的期待在增加,希望中国能够承担更大的责任,做得更多一些。所以中国要有一种新的历史自觉。今天的中国已经和世界空前紧密地联系在一起,承担更大的责任,而不只是满足别人的要求,更重要的是,这样做才能更好地维护和推进中国的利益,这是两全其美的事情,所以中国将进一步展现这种新的历史自觉。

第四,踏上新征程。紧接着十九大胜利闭幕之后,中国外交有两大动作:一是成功接待了特朗普的来访,一是习总书记的成功出访。这两大动作发出了非常明显的信号。首先是中国追求大国的协调和合作。在特朗普访华之前,中国接待了俄罗斯总理梅德韦杰夫,他来华参加中俄总理定期会晤。中俄关系确实太重要,俄罗斯是中国最大邻国,这样的安排实际上就是表明中国同样重视俄罗斯的感受以及中俄关系的长远发展。特朗普到中国短短两三天时间,发了不少“感谢中国”的推文。在中美关系一度不被看好的情况下,特朗普成功访华实际上是一个惊喜。我不能说中美关系今后就一帆风顺,但迄今为止,我们能把这一关系稳住,采取这样大手笔的利益捆绑,把中美关系大船的基本航向稳住,这的确是一个巨大的成果。

其次是提升中国与周边的密切合作关系。中国将继续按照与邻为善、以邻为伴的方针深化同周边国家的合作关系。习总书记访问了越老两个周边国家,进一步夯实同两国的战略合作,推进构建具有战略意义的共同体。在过去的基础上,现在我们把打造周边关系的努力与推动构建人类命运共同体结合在一起。如果同周边国家的命运共同体都建立不起来,怎么能构建人类的命运共同体呢?这就是眼下中国大力推进周边外交的逻辑链条。

由此可见,我觉得十九大以后,中国外交将以“四个新”为标志,迈进了新时代、迎来了新机遇、增添了新的自觉、踏上了新的征程。

2018/6/21

(责编:shuzi)

中华人民共和国外交部 主管