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中国和东盟国家有能力、有智慧达成共同遵守的地区规则
2018/8/8 16:11:09 来源: 世知网

作者:史之

8月2日,中国国务委员兼外交部长王毅在新加坡出席中国—东盟(10+1)外长会。会议的最大亮点是中国和东盟国家形成了“南海行为准则”(COC)单一磋商文本草案。这是继去年8月“南海行为准则”框架在菲律宾马尼拉获正式通过之后,COC磋商取得的新的重大进展。

王毅说,这好比中国和东盟国家一起建造一所房子,过去11个国家可能有11种设计方案,现在我们不仅统一为一个设计方案,打好了基础,同时我们还建起了四梁八柱。“下一步,我们将进入具体案文磋商,只要没有外界的干扰,COC磋商将会加速向前推进。”

南海局势在经历所谓“国际仲裁案”和美国搅局导致的曲折动荡后,去年以来在中国与东盟国家的共同努力下呈现趋稳向好的态势,中国与菲律宾围绕争议问题体现的务实和谅解精神是推动这一趋势重新生成的重要动力。

但是,在南海地区仍有不稳定的潜流在涌动,其中最主要的就是美国把中国确定为首要海上战略竞争对手,表现出单独和会同其盟友伙伴更深介入南海局势并在西太平洋海上加强针对中国的战略部署的动向。

中美战略矛盾正在成为包括南海地区在内的西太平洋海上核心矛盾,双方发生正面摩擦和冲突的风险不可小视。

但南海地区存在的领土主权和海洋权益争议是中国与部分东盟国家之间的事,要靠中国与东盟国家之间的协商与谈判,在保持总体和平稳定的大环境下逐步解决。

南海问题绝非中国与东盟国家关系的全部,大家都需要南海地区保持和平稳定,不希望因彼此争议的升级和外部介入的深化打破了相互交融与合作的大势,这一点是非常明确并且压倒一切的,也是COC磋商不断取得积极进展的根本原因。

一些域外国家也许不会料到,它们出于各种各样的私利试图介入南海局势、打着反对“军事化”的旗号在南海施行军事化的举动,恰恰在促使中国与东盟国家以更加严肃、认真的态度推进COC磋商。

随着COC磋商的推进,其势必触及更加敏感、核心的内容,难度也会进一步上升。这里面,时间表和约束力的问题可能更为关键。

需要始终明确的是,COC磋商不仅使中国和东盟国家在南海问题上有望建立一个对大家都具约束力的规则框架,而且这一磋商本身就是不断加深相互了解、增强彼此信任的对话过程,这个过程值得各方珍惜,并且在尊重、理解的基础上均衡反映各方关切。

同时,中国与东盟国家不应局限于磋商COC本身,而是可以同步推进互利合作的努力,以实际行动践行大家均予以认同的“双轨机制”,即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决,而南海的和平稳定则由中国与东盟国家共同维护,两者相辅相成、相互促进,有效管控和妥善处理具体争议。

当然,COC并不能解决所有问题。长远来看,发扬包容与创新精神,由易到难地尝试开展海上共同开发和务实合作,携手推动南海区域治理,也应是本地区国家有所着眼的。

事实将会证明,中国和东盟国家完全有能力共同维护好南海和平与稳定,完全有智慧达成一份共同遵守的地区规则。

2018/8/7

(责编:shuzi)

中华人民共和国外交部 主管